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美国伊利诺伊州发布数字资产税草案细则：稳定币与 DeFi 如何被纳入 0.2% 交易税

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核心摘要

  • 伊利诺伊州税务局（Illinois Department of Revenue） 于 2026 年 9 月 28 日发布数字资产税草案细则，就 0.2% 数字资产交易税的具体适用征询意见，截止日为 10 月 30 日。
  • 草案明确将 稳定币（stablecoin） 视同数字资产纳入征税，而 非同质化代币（NFT） 被排除在应税范围之外。
  • 去中心化金融（DeFi）交易原则上豁免，仅当用户支付被视为「有价值对价」的费用（如平台运营维护收取的原生协议费）时触发；单纯支付给流动性提供者的网络费与兑换费不触发。
  • 经 数字资产经纪商（digital asset broker） 撮合的跨链桥接，以及集中式交易所（CEX）收费型自托管提现，被纳入应税交换活动。
  • 该《数字资产税法案》（DATA）已于 2026 年 6 月由州长签署，计划于 2027 年 1 月 1 日生效。
📑 文章目录
  1. 事件概述 — 草案发布与应税范围界定
  2. 稳定币与 DeFi 的具体征税逻辑 — 税率适用与豁免边界
  3. 跨链桥与自托管转移如何被纳入？ — 经纪商桥接与 CEX 提现
  4. 对加密基金管理人的合规启示 — 时间节点与应对
  5. 常见问题（FAQ） — 关键事实速览

本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创。艾盈持有香港信托或公司服务提供者牌照（TCSP），专注传统及加密基金架构与离岸合规。转载需授权。

导语：继 2026 年 6 月签署《数字资产税法案》后，伊利诺伊州正把纸面法律转化为可执行的征税细则。最新草案首次系统回答了市场最关心的问题——稳定币、DeFi 与跨链桥在 0.2% 交易税下究竟如何被定性。

事件概述

草案发布与征求意见

伊利诺伊州税务局（Illinois Department of Revenue） 于 2026 年 9 月 28 日发布新闻公告，公示《数字资产税法案》的拟议规则草案（draft proposed rules）。该草案尚待向州务卿备案并提交行政规则联合委员会（JCAR）审议，现阶段处于征求意见期，州税务局接受业界反馈至 2026 年 10 月 30 日。

应税范围的核心界定

草案为已生效的 《数字资产税法案》（Digital Asset Tax Act，DATA） 提供实施细节，明确哪些交易与数字资产落入征税范围。其顶层逻辑是：稳定币作为数字资产被纳入应税范畴，而 NFT 因属性差异被明确排除。

稳定币与 DeFi 的具体征税逻辑

稳定币按数字资产征税

草案将 稳定币（stablecoin） 直接界定为数字资产并据此课征 0.2% 交易税。这意味着以稳定币进行的链上交换、支付与结算，在伊利诺伊州的规则口径下与传统加密资产适用同一征税逻辑，而非因其「价值稳定」属性获得豁免。

DeFi 费用触发 vs 豁免

针对 去中心化金融（DeFi）协议，草案采取「以费定税」的务实路径：一般 DeFi 交易予以豁免，除非用户支付被视为「有价值对价」（valuable consideration）的费用——例如为运营或维护平台而收取的原生协议费。单纯支付给流动性提供者的网络费与兑换费（swap fee）不触发该税。这一划分试图区分「协议自用型费用」与「经营性对价」，但对链上费用结构的判定仍可能带来合规不确定性。

跨链桥与自托管转移如何被纳入？

经纪商撮合的跨链桥接

草案将经由 数字资产经纪商（digital asset broker） 撮合并收取对价的跨链桥接（crypto bridging）认定为应税交换活动。换言之，若桥接服务由持牌经纪商提供并收费，则该笔跨链行为落入征税口径；纯去中心化、无经纪商中介的桥接则不在草案明示范围。

集中式交易所的收费提现

当投资者将资产从 集中式交易所（CEX） 提现至自托管钱包、且交易所就此收取费用时，该转移亦可能被纳入应税范畴。对基金管理人而言，这意味着交易对手的收费结构（而非单纯的资产移动）成为税务触发点，跨州运营时需在基金运营层面评估成本传导与申报义务。

对加密基金管理人的合规启示

关键时间节点

该法案已于 2026 年 6 月经州长签署，草案细则目前处于征求意见期（截止 10 月 30 日），正式生效日定为 2027 年 1 月 1 日。基金管理人应在此窗口内完成交易对手地图梳理、应税事件判定逻辑与跨州税务合规框架的搭建。

合规应对要点

基金运营团队需重点评估三类敞口：交易对手（经纪商/CEX）的收费型服务是否触发州税、稳定币结算流水如何在账面归集应税基数、以及跨州合规碎片化带来的申报复杂度。结合此前业界对该法案合宪性的挑战，管理人宜在 2027 年生效前建立可审计的应税事件识别机制，而非被动等待执行细则落定。

常见问题（FAQ）

NFT 在伊利诺伊州数字资产税下是否被征税？

不被征税。草案明确将非同质化代币（NFT）排除在应税数字资产范围之外，与稳定币被纳入应税范畴形成对照。

基金管理人的 DeFi 交互何时会触发该税？

仅当 DeFi 交易涉及被视为「有价值对价」的费用（如平台运营维护收取的原生协议费）时触发；支付给流动性提供者的网络费与兑换费不触发。经由经纪商撮合并收费的跨链桥接与收费型 CEX 提现亦属应税情形。

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来源

初版日期：2026-09-30 | 最后更新：2026-09-30

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