核心摘要
- 82位天主教领袖联名致信美国参议院两党领导层，反对《清晰法案》（CLARITY Act）中保护去中心化开发者的第604条款（BRCA）
- 反对阵营由终止人口贩卖联盟（AEHT）组织，认为BRCA可能为非法金融活动创造监管漏洞
- 数字商会（Digital Chamber）等加密行业组织反击，称BRCA仅保护非托管开发者而非金融机构
- 该法案已吸引华尔街、执法团体、原住民部落、消费者权益组织及民主党人等多方反对，7月参议院休会前为关键窗口
- Polymarket预测市场显示2026年底前法案签署概率仅42%，监管不确定性对加密基金管理人构成持续合规风险
📑 文章目录
- 事件概述 — 天主教领袖联名信与BRCA条款争议
- 多方博弈格局 — 反对阵营与支持方立场的全面梳理
- 对加密基金行业意味着什么？ — 立法窗口、合规不确定性与基金架构影响
- 常见问题（FAQ） — 基金管理人最关心的三个问题
本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创。艾盈持有香港信托或公司服务提供者牌照（TCSP），专注加密基金架构与离岸合规。转载需授权。
2026年6月23日，近100位美国天主教主教及教会领袖联名致信参议院多数党领袖John Thune和少数党领袖Chuck Schumer，反对《清晰法案》（CLARITY Act）中的一项核心条款——第604条，即《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）。这是继华尔街、执法团体、原住民部落、消费者权益组织和部分民主党人之后，该法案迎来的第六个反对阵营，标志着围绕美国加密立法的博弈已从经济和政治维度，扩展至道德与信仰维度。
事件概述
谁是反对者
此次联名行动由终止人口贩卖联盟（Alliance to End Human Trafficking, AEHT）组织，该机构是一个由天主教宗教团体支持的全国性信仰网络。82位签署者中包括来自费城的圣约瑟修女会（Sisters of Saint Joseph of Philadelphia）、圣母玛利亚修女会（Sisters of the Blessed Virgin Mary）以及圣艾格尼丝修女会（Congregation of Sisters of St. Agnes）等机构的领袖。联名信率先由Punchbowl News报道，随后The Block独立获取了信件全文。
BRCA条款争议的核心
第604条（BRCA）的核心内容为：明确非托管区块链软件开发者（non-custodial developers）不属于资金传输者（money transmitters），不因用户利用其平台从事的犯罪行为承担刑事责任。AEHT在信中警告，该条款”可能制造广泛的豁免空间和监管模糊地带，使得负责任地监控与人口贩卖、有组织犯罪、儿童剥削、制裁逃避及其他滥用行为相关的非法金融活动变得更加困难”。
AEHT援引天主教社会教义，强调”经济体系应导向正义而非剥削”，并呼吁国会在审议第604条时应同步考量其他反人口贩卖立法（如《弗雷德里克·道格拉斯人口贩卖受害者预防与保护再授权法案》）的并行进展。
多方博弈格局
反对阵营全面梳理
截至2026年6月，《清晰法案》已面临来自六大方向的反对力量：
- 天主教领袖/反人口贩卖联盟：以保护弱势群体和人类尊严为由，反对BRCA可能削弱反洗钱监控能力
- 执法团体：与天主教领袖持相似担忧，认为BRCA将阻碍对链上非法金融活动的追踪与执法
- 华尔街银行：希望加入限制稳定币收益的条款，保护传统金融体系利益
- 美洲原住民部落：要求限制预测市场提供体育博彩功能
- 消费者权益倡导者：从投资者保护角度反对部分条款
- 部分民主党人：坚持法案必须限制特朗普及其家族成员的加密商业利益
支持方立场：BRCA为”红线”
加密行业的回应同样强硬。数字商会（Digital Chamber）CEO Cody Carbone在X平台表示：”让我们非常清楚地说明第604条的作用——它规定非托管开发者不是资金传输者。构建工具的人不同于运营银行的人。”数字商会同时确认其团队于周二在国会山与参议员Lummis等人会面，为法案游说。
加密行业代表Valkenburgh明确表态：若BRCA被移除，行业将不再支持整个法案。超过1,200家科技公司和200多家加密公司已公开敦促参议院尽快投票通过法案。加密行业认为，特朗普时期司法部将多名加密隐私软件开发者送入监狱（如Samourai钱包开发者被判5年）已产生严重的寒蝉效应，BRCA是防止此类判例扩大的必要屏障。
对加密基金行业意味着什么？
立法窗口急速收窄
《清晰法案》目前处于参议院全院投票阶段，需获得至少7名民主党参议员的支持才能突破60票的程序性门槛。8月国会休会已被视为硬性截止日期——若届时未能通过，谈判将推至秋季，而11月中期选举将使得投票数学更加复杂。Polymarket预测市场数据显示，特朗普总统在2026年底前签署该法案的概率仅42%。
合规不确定性的结构性影响
对在美国运营或涉及美国投资者的加密对冲基金和加密风投基金而言，法案搁浅意味着：
- 代币分类（证券 vs 商品）的法律不确定性持续，影响基金持仓结构设计
- 链上隐私工具（如混币器、隐私钱包）的使用风险溢价维持高位，基金管理人需在合规与操作效率间持续权衡
- 非托管协议投资的合规风险评估缺乏法定框架，增加了基金行政管理人的尽职调查负担
- 若BRCA最终被削弱或移除，基金使用DeFi协议的法律风险评估将变得更加复杂
参议员Lummis已在推动参议院休会前进行全院投票，众议院亦设定了7月的CLARITY Act现场听证会。未来4-6周是判断该法案走向的关键窗口期。
常见问题（FAQ）
BRCA条款被删除对加密基金有什么实际影响？
如果BRCA被删除，非托管软件开发者可能继续面临被认定为资金传输者的监管风险。这意味着加密基金使用的DeFi协议、隐私工具和非托管钱包的开发者可能因用户行为承担刑事责任。在极端情况下，这将导致部分工具的停运或功能受限，直接影响基金的交易执行、资产托管和隐私保护能力。基金管理人需要为底层基础设施的合规风险做预案。
《清晰法案》整体通过的几率有多大？
据Polymarket预测市场数据，2026年底前通过的概率为42%。考虑到法案面临六大反对阵营（金融、执法、消费者保护、原住民、党内政治、宗教道德），以及参议院60票门槛和11月中期选举的时间压力，通过前景不容乐观。7月至8月国会休会前是最关键的观察窗口。
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来源
- Decrypt — Crypto’s Clarity Act Has a New Enemy: Catholic Leaders（2026年6月23日）
- The Defiant — Nearly 100 Catholic Leaders Oppose CLARITY Act Over Trafficking Safeguard Provisions（2026年6月23日）
初版日期：2026-06-24 | 最后更新：2026-06-24