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美国 Galaxy Digital 申请 OCC 国家信托银行牌照：数字资产托管纳入联邦框架的架构解析

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核心摘要

  • 数字资产与数据中心基础设施公司 Galaxy Digital（Nasdaq: GLXY）于 2026 年 10 月 29 日向 美国货币监理署（OCC） 提交申请，拟在纽约设立 Galaxy National Bank 国家信托银行。
  • 若获批，该机构将在 OCC 监管下作为联邦信托机构运营，提供 数字资产 托管、交易、质押及受托投资顾问服务，覆盖全美客户。
  • 申请建立在 Galaxy 已持有的 50 余项全球牌照之上，包括 SEC 注册经纪商（FINRA 会员）、CFTC 注册掉期交易商及英国 FCA 授权子公司。
  • 纽约州金融服务局（NY DFS）近期向 Galaxy 子公司核发 BitLicense 与货币传输牌照，使其可在纽约州提供机构数字资产交易与托管。
  • 该动向延续 2026 年 OCC 国家信托银行申请潮，反映机构级数字资产托管正加速纳入联邦监管框架。
📑 文章目录
  1. 事件概述 — Galaxy 向 OCC 申请国家信托银行的主体与牌照结构
  2. 国家信托银行牌照对托管格局意味着什么？ — 联邦框架下的托管边界与对基金管理人的启示
  3. 常见问题（FAQ）

本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创。艾盈持有香港信托或公司服务提供者牌照（TCSP），专注传统及加密基金架构与离岸合规。转载需授权。

导语：Galaxy Digital 是一家兼具数字资产与数据中心基础设施属性的上市公司，旗下 Helios 园区位于得州，规划超 5.7 GW 潜在算力管道，定位为「运行于代码之上的经济」的基础设施提供者。

事件概述

申请主体与牌照结构

Galaxy Digital Inc.（Nasdaq: GLXY）宣布，其子公司 Galaxy Digital LP 已向 美国货币监理署（OCC） 提交申请，拟设立 Galaxy National Bank，一家总部位于纽约的 proposed national trust bank。该申请仍待 OCC 批准。若获批，Galaxy National Bank 将作为受联邦监管的信托机构（federally regulated trust institution），在 OCC 监督下运营，依托单一联邦框架向全美客户提供 数字资产 托管、交易与质押服务，以及受托投资顾问（fiduciary investment advisory）服务。这一路径呼应了 GENIUS Act 所确立的美国支付稳定币联邦监管框架，为数字资产托管机构通过国家信托银行牌照纳入联邦监管提供了制度接口。

既有的多法域牌照基础

Galaxy 在申请中强调，其已在美国、欧洲与亚洲持有 50 余项牌照与监管批准。其中包括 SEC 注册的经纪商子公司（FINRA 会员）、CFTC 注册的掉期交易商（swap dealer）子公司，以及获英国金融行为监管局（FCA）授权的英国子公司。更贴近本次申请的是，纽约州金融服务局（NY DFS）近期向 Galaxy 一家子公司核发 BitLicense 与货币传输牌照（Money Transmission License），授权其在纽约州内向机构提供数字资产交易与托管服务。换言之，Galaxy 并非从零起步，而是将已分散于各州的实质性业务能力，试图整合进一个统一的联邦信托银行外壳。

国家信托银行牌照对托管格局意味着什么？

联邦框架下的数字资产托管边界

国家信托银行（National Trust Bank） 作为一类窄幅联邦特许机构，核心权能在于受托与托管，而非吸收存款或放贷。对 Galaxy Digital 这类既做交易、又做资产管理的市场参与者而言，国家信托银行牌照意味着其数字资产托管、交易、质押与受托投资顾问业务可被统一纳入 OCC 的单一联邦监管框架，降低跨州、跨业务的合规摩擦。这与 Ripple、Circle、Ramp、Block 等公司在 2026 年密集申请或获准 OCC 国家信托银行牌照的趋势一致，意味着机构级数字资产托管正从州级 BitLicense / 信托牌照，向联邦级合格托管（qualified custodian）身份升级。

对基金管理人的 practical 启示

对基金管理人而言，托管银行的联邦化有两层含义。其一，合格托管人的供给增加，有助于缓解加密基金在托管、结算与抵押品管理上的通道瓶颈；其二，不同申请人的牌照边界（是否含放贷、是否含稳定币发行、是否含经纪自营商职能）存在差异，当您评估托管人时，应穿透其具体 charter 权能，而非仅凭「国家信托银行」名号判断。OCC 在审批中仍会就资本、流动性、治理、风险管理与合规设置条件，申请存在被驳回、附条件批准或延期的可能。

常见问题（FAQ）

Galaxy National Bank 与 Ripple、Circle 已获 OCC 批准的信托银行有何不同？

Ripple 与 Circle 的 National Trust Bank 已获 OCC 最终或有条件批准，而 Galaxy 当前处于申请提交、待审阶段。三者的业务侧重不同：Ripple 聚焦 RLUSD 储备托管，Circle 聚焦 USDC 储备，Galaxy 则强调将交易、质押、资管与受托顾问整合进同一联邦框架，权能边界更宽。

该牌照对加密基金的托管选择有何直接影响？

短期内无强制影响，因为申请仍需 OCC 审批且可能附条件。中长期看，若获批，Galaxy 将成为又一家具备联邦信托银行身份的托管供给方，为基金管理人提供更多合格托管选项；但您仍应就具体 charter 权能、资本充足与运营韧性做独立尽调。

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来源

初版日期：2026-10-30 | 最后更新：2026-10-30

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