新闻资讯, 美国

美国 OCC 数字资产特许牌照申请增长 8 倍：机构采用拐点与 GENIUS Act 规则定稿如何重估银行加密通道

Posted on by pony

核心摘要

  • 据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美国货币监理署（OCC）署长 Jonathan Gould 在 SALT Conference 表示，数字资产相关特许牌照申请活动较拜登政府时期增长约 8 倍。
  • Gould 批评上一届政府以「消除风险（de-risk）」为导向的监管方式「极度短视」，主张监管机构应管理风险而非阻止银行进入合法业务。
  • OCC 预计将在 11 月前完成 GENIUS Act 相关规则最终制定，并依据行业反馈调整。
  • 申请量跃升反映银行与金融机构对数字资产托管、稳定币与代币化业务的机构级需求正在快速积聚。
  • 对基金管理人而言，更多持牌银行通道意味着机构加密资产的托管、结算与基金行政管理可选供给增加，但需以最终规则落地评估合规确定性。
📑 文章目录
  1. 事件概述 — 8 倍增长的信号
  2. 监管转向与申请量背后的机构需求 — 从「消除风险」到「管理风险」
  3. 对基金通道与托管格局的影响
  4. 常见问题（FAQ）

本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创，专注传统及加密基金架构与离岸合规。转载需授权。

据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）署长 Jonathan Gould 在 SALT Conference 表示，与拜登政府时期相比，数字资产相关的特许牌照（charter）申请活动已增长约 8 倍。Gould 同时批评上一届政府以「消除风险（de-risk）」为导向的监管方式「极度短视」，并称 OCC 预计将在 11 月前完成《指导和确立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）相关规则的最终制定。该表态将「机构需求回升」与「规则即将落地」两条线索并置，对评估加密基金资产服务供给的基金管理人具有信号意义。

事件概述：8 倍增长的信号

谁披露、在哪里、说什么

Terrett 在 8 月 19 日的 X 平台帖文中披露，Gould 于 Wyoming Blockchain Symposium（由 SALT 与 Kraken 在 Jackson Hole 呈现）的舞台上称，数字资产 chartering 活动较拜登政府时期增长八倍，并将前政府「消除风险」的努力描述为「极度短视」。该演讲与 OCC 同日关于「11 月前出台 GENIUS Act 终版规则」的承诺同源，指向同一监管转向叙事。

与拜登时期监管的对比

Gould 的批评延续其此前公开立场：监管应「管理金融风险」而非「试图阻止银行进入合法业务领域」。将 8 倍增长与前政府路径并置，意在说明限制银行参与数字资产业务的监管取向，反而抑制了机构级通道的供给；而当前取向则鼓励银行通过既有 charter 路径申请数字资产相关业务资质。

监管转向与申请量背后的机构需求

从「消除风险」到「管理风险」

申请量八倍增长并非孤立数据点，而是银行与金融机构对数字资产托管、稳定币与代币化业务需求回升的代理指标。对基金管理人而言，监管哲学从「阻断」转向「管理」，意味着更多受监管银行可能获得数字资产托管与结算资质，从而扩大基金行政管理人、托管行与稳定币发行合作方的可选集。

哪些业务在驱动申请

Gould 所述增长涵盖「charter approvals、licensing decisions 或其他监管动作」类别，未单指某一类牌照。结合 OCC 近年 interpretive letters 与信托银行申请动向，驱动项既包括国民信托银行（national trust bank）类数字资产托管资质，也包括支付稳定币发行人（PPSI）相关申请预期的升温。最终规模仍取决于 11 月 GENIUS Act 终版规则的边界。

对基金通道与托管格局的影响

托管与结算供给增加

更多持牌银行通道意味着机构加密资产的托管、结算与基金行政管理可选供给上升，有助于缓解此前由少数专业托管商主导的集中度高、价格刚性等问题。对寻求多元托管安排的基金管理人而言，供给增加通常带来更优的条款与更灵活的资产服务结构。

合规确定性仍取决于终版规则

申请量增长是需求与监管氛围的信号，并不直接等同于合规框架已就绪。GENIUS Act 法定截止日（2026 年 7 月 18 日）已过，终版规则预计 11 月出台、2027 年方启动发行人申请处理。基金管理人在将新增银行通道纳入基金文件前，仍应以终版规则与具体 charter 范围为据完成对手方尽职调查，而非仅凭申请热度作决策。

常见问题（FAQ）

OCC 特许牌照申请 8 倍增长对加密基金意味着什么？

它反映银行与金融机构对数字资产托管、稳定币与代币化业务的机构级需求回升，预示更多受监管银行可能获得相关资质，从而扩大基金管理人可选托管行、行政管理人与稳定币合作方的供给，有助于改善托管集中度与条款。

申请量增长是否等于合规确定性已经到位？

不等同。申请量增长是需求与监管氛围的信号，但 GENIUS Act 法定截止日已过、终版规则预计 11 月出台且 2027 年才启动发行人申请处理。基金管理人仍应以终版规则与具体 charter 范围为据完成尽职调查，而非仅凭申请热度判定合规确定性。

相关阅读：EDX Markets 完成 7600 万美元 C 轮融资：SBI Holdings 领投、OCC 信托银行申请与累计 360 亿美元交易 | Bitcoin Suisse 获阿布扎比 ADGM 金融服务许可：37 亿美元托管规模与第四个受监管司法管辖区

来源

初版日期：2026-08-20 | 最后更新：2026-08-20

pony