核心摘要
- 坦桑尼亚央行（BoT）行长 Emmanuel Tutuba 宣布正在最终确定虚拟资产、加密货币及稳定币的法律监管框架
- 监管动因来自三方面：年轻投资者亏损投诉增加、AML/CFT（反洗钱/反恐怖融资）风险、金融稳定考量
- 坦桑尼亚此前处于”不鼓励但未禁止”的灰色地带，2024 年《金融法》已引入 3% 数字资产交易预扣税
- 此举标志着东非加密合规版图的重大扩展，继尼日利亚 SEC和南非 FSCA之后，又一非洲大国走向正式监管
- 对拟拓展非洲市场的加密基金管理人而言，坦桑尼亚即将从”无需合规”转向”持牌运营”范式，基金行政管理人和托管银行需提前布局
📑 文章目录
- 监管框架要点 — BoT 拟议法规的核心要素与监管动因
- 对加密基金行业意味着什么？ — 非洲加密基金的合规新门槛及区域对比
- 常见问题（FAQ） — 坦桑尼亚加密监管对基金的两大关键问题
本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创。艾盈持有香港信托或公司服务提供者牌照（TCSP），专注加密基金架构与离岸合规。转载需授权。
2026 年 7 月 16 日，坦桑尼亚央行（Bank of Tanzania, BoT）行长 Emmanuel Tutuba 在第 50 届达累斯萨拉姆国际贸易博览会上宣布，BoT 正在最终确定一套覆盖虚拟资产、加密货币和稳定币的法律监管框架。这一表态标志着东非第二大经济体从多年”不鼓励但未禁止”的灰色政策，正式转向主动监管轨道——对于关注非洲新兴市场机遇的加密基金管理人，坦桑尼亚的合规版图将发生结构性变化。
一、监管框架要点
核心要素：覆盖范围与监管目标
Tutuba 在 BoT 展馆发表的声明中明确，拟议法规的覆盖范围包括三类数字资产：虚拟资产（virtual assets）、加密货币（cryptocurrencies）和稳定币（stablecoins）（Tanzania Insight，2026-07-16）。这一分类与国际反洗钱组织 FATF 对虚拟资产的定义大体对齐，表明 BoT 在起草阶段已参照国际标准。
从监管目标看，Tutuba 的发言揭示了三大核心动因：
- 投资者保护：BoT 已收到多起年轻投资者在加密交易中亏损的投诉（CoinDesk，2026-07-16）。Tutuba 指出”许多年轻人正在投资这个领域，但我们也收到了来自亏损人员的投诉”，并强调 BoT 将”建立一个有利环境，保护坦桑尼亚人免受进一步伤害”。
- AML/CFT 合规：行长明确表示”这些领域存在很多风险，在某些情况下被用于洗钱和恐怖融资”，法规将要求参与者”根据即将发布的指导方针开展业务”。
- 金融稳定：随着电子支付和金融科技在坦桑尼亚的快速扩张，BoT 近年来持续扩大对数字金融服务的监管覆盖，加密货币和稳定币的正式监管是其金融体系现代化的自然延伸。
从灰色地带到正式监管的转变逻辑
坦桑尼亚此前对加密资产采取的是典型的”不鼓励但未禁止”立场。BoT 多次发布公开警告，强调坦桑尼亚先令（TZS）是唯一法定货币，加密交易不受正规金融体系保护（WikiCrypto News，2026）。然而，实务中 P2P 交易和移动货币充值的加密买卖持续活跃，形成了”事实存在但法律真空”的尴尬局面。
2024 年《金融法》（Finance Act 2024）是转折点——该法新增《所得税法》第 83C 条，自 2024 年 7 月 1 日起对数字资产交易平台征收 3% 预扣税，首次在法律层面承认了数字资产交易的经济存在。Tutuba 此次宣布的监管框架，正是在这一税收基础设施之上，构建涵盖准入许可、运营规范和 AML/CFT 义务的完整监管拼图。
二、对加密基金行业意味着什么？
非洲加密基金的新合规门槛
对于以开曼 ELP、BVI 有限合伙或新加坡 VCC 等离岸结构设立的加密基金，坦桑尼亚监管转型的影响主要集中在两个层面：
第一，投资者适当性核查。若基金接受坦桑尼亚居民投资者认购，基金管理人需要评估 BoT 新规是否施加了跨境营销限制或投资者资格门槛。参考尼日利亚 SEC 的 VASP 监管框架和南非 FSCA 将加密资产归类为金融产品的前例，坦桑尼亚很可能对面向零售投资者的加密基金销售设置额外合规要求。
第二，托管与交易对手风险。如果基金通过坦桑尼亚本地交易所或支付通道（如 M-Pesa 等移动货币系统）进行法币出入金，BoT 新规可能对交易对手方施加 AML/KYC 义务，进而影响基金的运营流程。基金行政管理人需在 NAV 计算和投资者 onboarding 流程中预留坦桑尼亚辖区的合规审查节点。
与非洲其他关键市场的路径对比
坦桑尼亚此次监管推进，需放在非洲大陆的加密监管竞争格局中理解：
| 对比维度 | 坦桑尼亚（BoT 拟议） | 尼日利亚（SEC） | 南非（FSCA） |
|---|---|---|---|
| 监管路径 | 央行主导，税收先行 | SEC 主导，VASP 框架 | FSCA 主导，金融产品归类 |
| 当前阶段 | 法规最终确定中 | 加速监管合规计划（ARIP） | 已发 248 张 CASP 牌照 |
| 稳定币态度 | 纳入监管范围（无独立立法） | 纳入沙盒监管 | 暂无明确指引 |
| 加密基金影响 | 从 zero 到合规（新门槛） | 加密基金需取得 VASP 资质 | 加密基金需取得 FSP 牌照 |
| AML/CFT 要求 | 原则性声明（细则待公布） | FATF 标准 + 旅行规则 | FIC Act 全面适用 |
坦桑尼亚的独特之处在于其”税收先行、监管跟进”的路径——2024 年预扣税制度为此次监管框架提供了制度锚点与行政经验，这与尼日利亚的”禁令→沙盒→正式监管”路径和南非的”金融产品归类”路径形成差异化模式。对于加密基金而言，坦桑尼亚的市场体量（约 6,500 万人口、移动货币渗透率超 70%）意味着即便在初期监管阶段，其投资者基数也不可小觑。
常见问题（FAQ）
坦桑尼亚目前可以合法设立加密基金吗？
截至 2026 年 7 月 16 日，坦桑尼亚尚无针对虚拟资产服务提供商（VASP）或加密基金的专项许可制度。实务中，在坦桑尼亚境内的加密基金活动处于法律灰色地带——未被明确禁止，但也缺乏监管认可。BoT 行长 Tutuba 的表态表明正式监管框架”正在最终确定”，但尚未公布时间表。在此之前，拟在坦桑尼亚开展业务的加密基金管理人可参考 2024 年《金融法》的 3% 预扣税规则进行税务合规，并比照 FATF 标准建立 AML/KYC 内控流程。建议在 BoT 正式法规出台后再评估基金架构选择。
坦桑尼亚的稳定币监管对 USDT/USDC 在当地的流通有何影响？
Tutuba 明确将稳定币纳入监管框架的覆盖范围，这意味着 USDT 和 USDC 等主流稳定币在坦桑尼亚的流通将从无监管状态过渡至受 BoT 监督。从国际实践看，坦桑尼亚可能参照尼日利亚 SEC 的沙盒模式对稳定币发行方和兑换商施加准入要求，而非直接禁止。对于加密基金而言，若基金投资组合中含稳定币收益策略或通过稳定币进行投资者分红，需关注 BoT 是否对稳定币兑换施加交易报告义务或合规托管要求。
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来源
- Tanzania Insight — BoT finalising crypto regulations（2026-07-16）
- CoinDesk — Bank of Tanzania Targets Crypto as Governor Warns of Terror Finance Risks（2026-07-16）
- WikiCrypto News — Bitcoin & Cryptocurrency Regulation in Tanzania（2026）
- WuBlockchain 吴说区块链 — 坦桑尼亚央行拟监管加密货币与稳定币（2026-07-16）
初版日期：2026-07-16 | 最后更新：2026-07-16