法国推动欧盟加密资产税：2 万亿欧元预算缺口下的跨境基金税务合规新变量

核心摘要

• 欧盟 27 国领导人于 10 月 15 日就 2028—2034 年长期预算展开谈判，法国反对大幅削减预算，主张引入欧盟层面新税种。
• 法国拟推动的税基涵盖数字服务、加密资产及在线博彩三大类，以增加共同财政收入、填补近 2 万亿欧元预算缺口。
• 欧洲议会已于 5 月提出探索对加密资产资本利得征税，作为欧盟预算的潜在新收入来源。
• 新增税收需全体成员国一致同意，德国等国持谨慎态度，年底前达成协议仍存显著变数。
• 对跨境加密基金而言，欧盟层面税基统一将重塑离岸与在岸结构的税务筹划边界。

📑 文章目录

1. 事件概述 — 欧盟预算谈判与法国提案
2. 加密资产税指向哪些标的与框架？ — MiCA 与法国国内修正案
3. 法国提案能否转化为欧盟统一税基？ — 一致同意门槛与政治阻力
4. 对跨境加密基金的潜在影响 — 税务筹划与合规应对
5. 常见问题（FAQ）

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导语：据法新社 10 月 15 日报道，欧盟 27 国领导人当日就 2028 至 2034 年长期预算展开谈判，各国围绕预算总盘与新增收入来源分歧明显。法国明确反对大幅削减共同预算，转而主张以欧盟层面的新增税种——包括数字服务、加密资产与在线博彩——替代对成员国分摊额的提高。这一动向虽未形成法律，却为跨境加密基金的税务筹划边界投下新的不确定变量。

事件概述

欧盟长期预算谈判的背景

欧盟理事会（European Council）于 10 月 15 日召集 27 国领导人，就下一期七年长期预算（2028—2034）展开首轮谈判。该期预算规模逼近 2 万亿欧元，各国围绕预算总盘与新增收入来源分歧明显。法国明确反对大幅削减共同预算，主张以欧盟层面的新增税种替代对成员国分摊额的提高，以避免本国财政负担上升。

法国的提案与税基范围

法国提出的税基清单覆盖三类：数字服务税、加密资产税以及在线博彩税。在巴黎看来，这些税源有助于在不加重国家财政分担的前提下充实共同财政。法国与西班牙已对欧洲议会的相关构想表示初步支持，但德国及若干成员国担心引发美国的贸易反制，立场趋于保守。欧盟领导人希望在年底前达成协议，而新增税收须获所有成员国一致同意。

加密资产税指向哪些标的与框架？

稳定币兑换税与退籍税在法国国内的前沿先例

法国并非首个在欧盟层面提出加密税的国家。法国国民议会财政委员会本周已通过两项加密税收修正案：其一针对将加密资产兑换为稳定币的行为视同出售并课税；其二将退籍税（exit tax）扩展至加密资产，覆盖税务家庭加密资产总值超过 80 万欧元、且过去十年至少六年为法国税务居民的迁居行为。两项修正案尚非法律，须走完剩余立法程序，并拟自 2027 年 1 月 1 日起适用。

MiCA 框架下的资产界定与欧盟层面的统筹

上述稳定币修正案所覆盖的电子货币代币，正是由 MiCA（Markets in Crypto-Assets Regulation，欧盟加密资产市场监管框架）所定义的一类资产。这意味着法国的单边动作与欧盟统一的加密资产监管框架存在交集。从基金管理人的视角看，一旦欧盟层面将加密资产资本利得纳入共同税基，基金的跨境分红、赎回与份额转让的税务处理都需重新审视，尤其是面向欧洲合格投资者的募资结构。

法国提案能否转化为欧盟统一税基？

一致同意门槛与政治阻力

欧盟层面的新增税收须获所有成员国一致同意，这是法国提案转化为共同税基的最大制度障碍。按照欧盟理事会的议程，主席安东尼奥·科斯塔希望在 2026 年 12 月的峰会上就预算达成总体协议，但税务议题历来是欧盟最敏感的领域之一。若各成员国无法就新税种达成一致，巴黎将不得不向布鲁塞尔输送更多本国财政，这可能被法国国内极右翼势力用作政治筹码。因此，法国提案在年底前落地为共同立法的可能性仍存显著变数。

对跨境加密基金的潜在影响

税务筹划边界的变化

对采用离岸基金结构（如开曼 ELP、卢森堡 SCSp）的基金管理人而言，欧盟层面加密税的统一将压缩利用成员国税率差异进行税务筹划的空间。若加密资产资本利得在欧盟层面被课以统一税基，基金的认购、赎回与底层资产处置路径都需重新评估税务成本，尤其是面向欧洲合格投资者的募资结构可能面临更高的穿透课税风险。

基金管理人的合规应对

在提案落地前，基金管理人应建立两项前置动作：一是将加密资产的税务暴露纳入基金募集说明书与投资者适当性文件的风险揭示；二是针对可能自 2027 年起适用的稳定币兑换税与退籍税，提前梳理欧盟税务居民的有限合伙人（LP）持仓结构。无论税改最终走向如何，持续的监管不确定性本身已构成基金运营须主动管理的合规变量。

常见问题（FAQ）

欧盟层面的加密资产税会影响现有的基金结构吗？

目前法国提案尚处于谈判与立法构想阶段，并未形成具有约束力的欧盟共同税。但欧洲议会已提出将加密资本利得纳入预算新收入的探索方向，一旦落地，采用离岸基金结构的基金管理人须重新评估跨境税务成本。建议将税务暴露纳入募集文件风险揭示，并跟踪 2026 年 12 月欧盟峰会的结果。

个人加密持有者会受到哪些直接影响？

法国国内的相关修正案拟自 2027 年起，将加密资产兑换为稳定币视同出售课税，并将退籍税扩展至加密资产（门槛 80 万欧元、六年税务居民身份）。这些措施仍须走完法国本国立法程序，且欧盟层面统一税基尚取决于成员国一致同意，个人持有者暂无需立即行动，但应关注立法进展与跨境迁移的税务后果。

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来源

• 法新社（AFP）报道，吴说区块链转引，2026-10-15
• SFG Media / Politico：Macron Seeks Ways to Impose Pan-European Taxes，2026-10
• 法国国民议会财政委员会加密税修正案报道（KuCoin 转引），2026-10

初版日期：2026-10-15 | 最后更新：2026-10-15