核心摘要
- 2026年7月8日，哈萨克斯坦总统Kassym-Jomart Tokayev签署《关于刺激和发展哈萨克斯坦共和国数字资产产业的措施》总统令，由人工智能与数字发展部（MAIDD）、央行及阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）联合制定
- 核心举措三管齐下：建立稳定币跨境结算机制支持进出口贸易、对通过受监管基础设施进行的数字资产交易免征个人所得税、允许油田伴生气和天然气用于数字矿业自主发电
- 总统令鼓励境外未受监管平台的数字资产持有者自愿披露并转移至持牌国内服务商，同时规划开发代币化金融工具与国家交易基础设施
- 哈萨克斯坦是全球第三大比特币矿业枢纽（剑桥大学CCAF 2022年数据），此前已推出「70/30」能源模式允许数据中心和矿工直接获取新增发电容量的70%
- 加密基金需关注AIFC与主权监管的双轨制——AIFC拥有独立法律体系（以英国普通法为基础），总统令的实施细则将由专项行动计划确定时间表与责任机构
📑 文章目录
- 总统令核心内容 — 稳定币跨境结算、税务激励与能源政策三管齐下
- 对加密基金的战略影响 — 中亚加密枢纽合规可信度、矿业基金选项与跨境支付基础设施
- 加密基金需要关注哪些风险与不确定性？ — AIFC双轨制、地缘政治与制裁合规
本文由 Aiying 艾盈基金合规团队原创。艾盈持有香港信托或公司服务提供者牌照（TCSP），专注加密基金架构与离岸合规。转载需授权。
2026年7月8日，哈萨克斯坦总统Kassym-Jomart Tokayev签署了《关于刺激和发展哈萨克斯坦共和国数字资产产业的措施》总统令，标志着这个全球第三大比特币矿业枢纽正从中亚算力基地向全面的数字资产产业中心转型。对于关注离岸架构多元化的加密基金管理人而言，这一政策信号不容忽视（哈萨克斯坦MAIDD官方公告，2026年7月8日）。
一、总统令核心内容：三管齐下的数字资产战略
稳定币跨境结算：为进出口贸易开辟数字通道
总统令的首要方向是支付基础设施的现代化，核心举措是建立允许数字资产与稳定币用于跨境结算的机制。哈萨克斯坦政府明确表示，此举旨在为进出口企业提供额外的金融工具通道，同时将交易保持在受监管框架内。
这一政策逻辑与俄罗斯在制裁压力下推动加密资产跨境支付的路径类似，但哈萨克斯坦的定位更为积极——其目标是将合规框架下的稳定币结算变成贸易融资的常规选项而非制裁规避工具。副总理兼人工智能与数字发展部部长Zhaslan Madiyev表示：「国家元首为我们设定了明确的任务——为国家的技术潜力创造最有利的发展条件，这项总统令是哈萨克斯坦向新一代数字经济过渡的战略基础。」
税务激励与合规迁移：个税豁免的「胡萝卜」策略
总统令中的税务条款采用典型的「胡萝卜加大棒」策略：
- 自愿披露机制：鼓励境外未受监管平台上持有数字资产的用户自愿披露并转移至持牌国内服务商
- 个人所得税豁免：对通过受监管基础设施进行的数字资产交易所得，计划免征个人所得税
- 合规迁移引导：通过税务优惠将加密活动从境外未受监管平台吸引至哈萨克斯坦持牌数字资产基础设施
人工智能与数字发展部副部长Gizzat Baitursynov表示，这些措施「为行业的每一位参与者——从矿工到金融机构——创造了可预测的条件，从而巩固哈萨克斯坦作为区域数字金融解决方案中心的地位。」
能源政策与数字矿业：伴生气供电的独特优势
在能源方面，总统令引入了一项独特机制：允许油田伴生气（associated petroleum gas）和天然气在不需要满足国家用途时，用于自主发电以支持数字矿业运营。这一政策与哈萨克斯坦此前推出的「70/30能源模式」相辅相成——该模式允许数据中心和数字矿工直接获取通过基础设施升级新增发电容量的70%。
据剑桥大学替代金融中心（CCAF）2022年数据，哈萨克斯坦比特币矿业算力位居全球第三。伴生气供电机制的引入进一步强化了其矿业竞争优势——将原本会被燃烧浪费的能源资源重新导向数字矿业，兼具经济效率与环境效益。
代币化金融工具与国家交易基础设施
总统令还设定了代币化金融工具（tokenized financial instruments）与国家交易基础设施的发展方向，旨在扩大可用投资产品范围。这些举措的实施将通过专项行动计划（special action plan）正式确定，明确时间表与责任执行机构。
二、对加密基金的战略影响
中亚加密枢纽的合规可信度
哈萨克斯坦的加密监管架构呈现出双轨制特征：阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）拥有独立法律体系（基于英国普通法），设有独立的法院与仲裁中心；而主权层面的MAIDD和央行则负责国家层面的政策制定与执行。AIFC此前已为多家加密交易所（包括Binance）颁发牌照。
对加密基金而言，这意味着在哈萨克斯坦展业可通过AIFC这一具有国际公信力的法律框架获得合规确定性，而总统令的国家级政策则为这一框架的扩展提供了顶层授权。Madiyev部长的表述——「我们的目标是使哈萨克斯坦成为全球资本和专业知识的吸引力中心」——表明政府层面的战略意图是明确的。
矿业基金的新配置选项
伴生气供电机制与「70/30」能源模式共同构成了对矿业基金具有实质吸引力的政策组合。相比于北美矿业面临的电网接入不确定性与高电价，哈萨克斯坦的伴生气供电提供了成本更低的能源来源——这在比特币减半后矿业利润空间收窄的背景下尤为关键。
跨境支付基础设施的潜在价值
稳定币跨境结算机制的建立，若与AIFC的金融基础设施相结合，可能为中亚地区的加密基金提供新的出入金通道。尤其对于在哈萨克斯坦及周边地区有投资活动的基金而言，合规的稳定币结算通道可降低传统银行电汇的时效成本与中间行费用。
三、加密基金需要关注哪些风险与不确定性？
AIFC与主权监管的双轨协调
总统令的实施依赖专项行动计划的后续出台，AIFC与MAIDD之间的监管协调机制仍有待明确。基金在评估哈萨克斯坦选项时，需区分AIFC牌照（适用于AIFC区域内运营）与国家层面许可的适用范围差异。
地缘政治与制裁合规
哈萨克斯坦位于中亚腹地，与俄罗斯和中国接壤，地缘政治风险不可忽视。尽管稳定币跨境结算机制的目标是支持合法贸易而非规避制裁，加密基金在设计涉及哈萨克斯坦的运营结构时，仍须建立独立的制裁合规审查流程，确保不触及OFAC/欧盟/联合国的制裁红线。
矿业政策的执行风险
哈萨克斯坦历史上对矿业的态度并非一贯友好——2021-2022年间曾多次因电网负荷问题对矿业实施限电和征税调整。伴生气供电机制的推出是积极信号，但政策连续性的不确定性仍是矿业基金配置时须考量的风险因素。
常见问题（FAQ）
哈萨克斯坦的加密监管与AIFC牌照体系是什么关系？
AIFC是在哈萨克斯坦境内拥有独立法律体系的特别经济区，以英国普通法为基础运行，设有独立法院。总统令由MAIDD、央行和AIFC联合制定，AIFC此前已为Binance等加密交易所颁发牌照。加密基金可选择在AIFC框架内运营以获得国际公认的法律保护，而国家层面的总统令为这一框架提供了更广泛的政策授权。
矿业基金在哈萨克斯坦的能源成本优势有多大？
伴生气供电机制的核心在于利用原本被燃烧浪费的油田伴生气发电，其燃料成本接近于零——主要成本为发电设备投入与运维。结合「70/30」能源模式对新增发电容量的优先获取权，哈萨克斯坦矿业综合电力成本可显著低于北美平均水平。但具体成本优势取决于油田的地理位置、发电设备投资回收期以及「70/30」模式的实施细则。
相关阅读：俄罗斯加密监管法案或于9月1日生效 | Bitcoin Suisse获阿布扎比ADGM金融服务许可：37亿美元托管规模与第四个受监管司法管辖区——加密基金中东交易对手基础设施再升级
来源
- 哈萨克斯坦人工智能与数字发展部（MAIDD） — President Signs Decree “On Measures to Stimulate and Develop the Digital Assets Industry in the Republic of Kazakhstan”（2026年7月8日）
- CoinTelegraph — Kazakhstan president signs decree to accelerate crypto adoption（2026年7月8日）
初版日期：2026-07-09 | 最后更新：2026-07-09